【大學快報第六期】 官方說，大學評鑑確保了優質學習環境！？ 這一次，換我們來「評鑑」大學評鑑

【大學快報第六期】 官方說，大學評鑑確保了優質學習環境！？ 這一次，換我們來「評鑑」大學評鑑 

怎麼才幾年的光景，作為探索真理的大學殿堂，如今人人聽到「評鑑」二字，就苦不堪言！？由政府規劃、委託高教評鑑中心基金會執行的大學各系所評鑑，已於2010年完成第一週期79所學校、共1908個系所的評鑑工作。根據高教評鑑中心的說法：「第一週期系所評鑑，已能達成確保系所提供學生一個優質學習環境之目的」；但也有為數不少的大專院校同仁批評此為「形式主義掛帥」，無助於真正的教學研究品質提升。儘管質疑不斷，目前第二週期的評鑑也已經開始運作，並沒有要大幅檢討的態勢。
這幾年來，學界面對各式各樣的評鑑壓力，已經有越來越多的批判和抱怨，但始終還缺乏直接回應教育部與評鑑中心的集體動作。作為團結大學教育從業人員的高教工會，懇切地邀請您，協助我們填答以下「評鑑『高教評鑑中心第一週期評鑑』問卷」（將匿名處理），以作為高教工會用以倡議和行動的依據。
這是台灣第一次，由大學裡的第一線工作者們，集體回過頭來「評鑑」這個來自外部的評鑑機制。也因此，您的參與填答相當關鍵，每多一個填答者，就增添了我們一份發聲的正當性。我們要以此集結第一線工作者的觀點指出：高教評鑑中心的大學各系所評鑑究竟是否合理？是否流於表象，有大幅變更的必要？評鑑的實質影響究竟為何？

評鑑「高教評鑑中心第一週期評鑑」問卷

請按上面鏈結進入填答問卷頁面

前期回顧：
【大學快報第一期】系所評鑑第二週期已經開始， 84 所公私立大學「評鑑作文比賽」夢魘再度到來
【大學快報第二期】「教授都A錢？」：檢調偵辦大學教授報帳事件報導
【大學快報第三期】 私立大學爆發校方片面修改聘約風潮，4年內已消失了1177名私校大學教授
【大學快報第四期】1286個雙薪教授，領走11%國家補助經費
【大學快報第五期】中文系教授與診所「產學合作」，分析「病歷修辭學」？！

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我們是一群關心高等教育的大學教師，今年 2 月組成了高等教育產業工會，期望能與各位攜手團結，共同改變高等教育的惡劣現況！關於工會的詳細介紹請至網頁： http://www.theunion.org.tw/

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台灣高等教育產業工會 敬上 

2012年8月27日

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台灣高等教育產業工會

10050 台北市忠孝東路一段138號11樓

國立東華大學教師會會訊＿第二期

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【大學快報第五期】 中文系教授與診所「產學合作」，分析「病歷修辭學」？！

【大學快報第五期】 中文系教授與診所「產學合作」，分析「病歷修辭學」？！

這幾年來，許多科技大學與技職學校為了爭取教育部「獎助大專校院產學合作」的補助，以升等、評鑑等內部規則，強逼教師生產出「產學合作」的績效。根據教育部補助的核配申請要點規定，產學合作案的簽約金必須在五萬元以上才算數；因此，許多學校的績效補助辦法中也規定了相同金額，否則教師的評鑑將被扣分、或者會有升等困難、甚至被解雇的下場。

許多教師為了保住工作，不得不自掏腰包，拿五萬元請「業界友人」當作簽約金與自己合作，自己再向學校核銷這筆款項；而學校則可據此績效向教育部申請補助，同時又在簽約金中收取10％的管理費（許多教師譏諷為「保護費」）。有學校甚至傳出中文系教授與開診所的醫生朋友產學合作，研究「病歷寫作」與「修辭」之關係。最神奇的是，教育部補助這類計畫時，竟然完全看不見校方壓迫教師的各種胡鬧手段？

我們質疑：幾年下來，教育部到底補助了多少真正的產學合作？學校到底詐領了多少國家資源？而放任校方傷害高等教育，這種行政上的無能，教育部有沒有任何的反省？高等教育產業工會嚴正要求教育部與學校行政單位，尊重教師勞動自主權，並停止這類荒唐的績效作法。教育部更應徹底檢討「假產學合作」，同時調查任何的不法行為。除非教師能夠有尊嚴的、自主的從事研究與教學，否則所謂「產學合作，提昇台灣產業技術水準」，不過是某些人圖利的藉口罷了。

前期回顧：

【大學快報第一期】
系所評鑑第二週期已經開始， 84 所公私立大學「評鑑作文比賽」夢魘再度到來

【大學快報第二期】
「教授都A錢？」：檢調偵辦大學教授報帳事件報導

【大學快報第三期】
 私立大學爆發校方片面修改聘約風潮，4年內已消失了1177名私校大學教授

【大學快報第四期】
1286個雙薪教授，領走11%國家補助經費

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2012年8月3日

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台灣高等教育產業工會

10050 台北市忠孝東路一段138號11樓

【大學快報第四期】1286個雙薪教授，領走11%國家補助經費

【大學快報第四期】1286個雙薪教授，領走11%國家補助經費

根據教育部與立法院兩年前的資料，全國一百多所私立大學中有1286名雙薪教授（若含轉任職員者則為1351人），其中有38人擔任私校校長。以教育部2008年至2010年補助私校的平均總額來看（133億左右），保守估計，若以這些人平均月薪8萬元計算，就要佔掉11%左右的經費。

在教育現場的人都知道，私立大學聘高階退休公務人員擔任要職，是為了通過各類評鑑，甚至獲得各類獎補助款。問題就在於，這真的有效。例如：中國醫藥大學校長曾任教育部長，協助該校連續4年通過「教卓」、佛光大學校長曾任教育部長和考選部長，協助該校首次獲得高額的「教卓」、南台科技大學校長曾任國科會南部科學工業園區管理局局長，為該校爭取到全國私立技職院校第一的1.7億元「教卓」…等等，這些已是公開的「秘密」了。更嚴重的，部分私校也透過這些雙薪教授來「大刀闊斧」解雇一些「不聽話」的教授。

從事教育者應秉持良心，才能得到社會的敬重。這幾年，高等教育為了評鑑與競爭經費，投機風氣蔓延，基本品德也跟著淪喪；雙薪教授現象正顯現了高教逐漸腐化的傾向：一方面，這些人重複獲得國家財政資源，另一方面，又排擠了年輕學者的工作機會（若非失業，就只能成為「兼任」或「專案」受到更多的剝削）。高等教育產業工會嚴正要求：教育部應儘快提出改革對策，徹底停止雙薪教授的亂象。

前期回顧：

【大學快報第一期】系所評鑑第二週期已經開始， 84 所公私立大學「評鑑作文比賽」夢魘再度到來

【大學快報第二期】「教授都A錢？」：檢調偵辦大學教授報帳事件報導

【大學快報第三期】 私立大學爆發校方片面修改聘約風潮，4年內已消失了1177名私校大學教授

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我們是一群關心高等教育的大學教師，今年 2 月組成了高等教育產業工會，期望能與各位攜手團結，共同改變高等教育的惡劣現況！關於工會的詳細介紹請至網頁： http://www.theunion.org.tw/

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2012年7月28日 

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台灣高等教育產業工會 

10050 台北市忠孝東路一段138號11樓 

【大學快報第三期】私立大學爆發校方片面修改聘約風潮，4年內已消失了1177名私校大學教授

【大學快報第三期】 

私立大學爆發校方片面修改聘約風潮，4年內已消失了1177名私校大學教授

位於高雄的義守大學校方日前強力推動「評鑑╱升等」新制，意圖以此方式「合法」解雇校內老師。根據今年五月出爐的新制評鑑辦法草案，大部分教學與研究並重的教師，要能夠保住工作，除了得拼命投入教學、輔導、執行各項計畫之外，（人文社會學門的教授）還得每年出版兩篇TSSCI，否則將被解雇。作為提昇大學教師專業能力的教師評鑑，如今已經演變成為學校解雇教師的方便手段了。事實上，除了義守大學，有太多學校正不斷修改聘約，取得解雇教師的巧門。高教工會成立以來，不斷接獲各種荒謬的解雇案例，近日又得知某大學校方竟然逼迫教師簽下「自願離職切結書」，工作權完全被踐踏。 

工會統計，從2008年到2012年，私立大專院校教師已經減少了1177人之多！我們可以說，大量解雇已是普遍現象，現在正是高等教育內績效主義盛行、大學教師工作權與學術自主權毫無保障的年代！工會將會努力保障所有工作者的勞動權，歡迎大家一起加入工會，團結奮戰。  

前期回顧： 

【大學快報第一期】 

系所評鑑第二週期已經開始， 84 所公私立大學「評鑑作文比賽」夢魘再度到來 

【大學快報第二期】 

「教授都A錢？」：檢調偵辦大學教授報帳事件報導

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我們是一群關心高等教育的大學教師，今年 2 月組成了高等教育產業工會，期望能與各位攜手團結，共同改變高等教育的惡劣現況！關於工會的詳細介紹請至網頁： http://www.theunion.org.tw/ 。 

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2012年7月19日

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台灣高等教育產業工會

10050 台北市忠孝東路一段138號11樓

高教工會快訊第十期：招募新會員及近期會務報告

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高教工會快訊第十期：招募新會員及近期會務報告

  

本期快訊內容：

一、核銷研究經費如因規範不合理而造成困擾，請反應給工會知道

二、請大家協助招募新會員

三、工會對於「科研指標」的聲明

四、感謝會員熱心捐贈物資

五、請別忘了繳交會費

一、核銷研究經費如因規範不合理而造成困擾，請反應給工會知道

對於在大學及研究機構中服務的各位來說，想必大家近期最關切的話題之一，就是檢調單位大規模調查大學教授涉嫌以假發票核銷研究經費的事件。對於此事件，工會於上期快訊中表達了我們的基本立場：學術界應以最誠懇的態度面對，讓社會大眾瞭解問題癥結所在。

報章媒體在這段期間斷續傳出若干風聲，例如公立大學的涉嫌教師恐被以貪汙罪名起訴等等傳聞，秘書處都會持續關注相關訊息。除去若干同仁把研究經費挪為私用的作為不談，此事件的問題癥結，相當程度起源於研究經費核銷規範與實際狀況的脫節，而導致大家必須想方設法完成核銷。

各位如有因核銷規範不合理、而造成難以報銷實際研究花費的相關經驗，敬請詳敘其相關規範的不便之處反應給工會，秘書處將彙整這些處境，以讓社會大眾及檢調單位瞭解問題癥結所在，並向相關行政部門爭取修改核銷的規範。

二、請大家協助招募新會員

據教育部統計，全台灣大專校院專兼任教師共約十萬人，加上職員更高達十三萬人，還有在校內從事工作的學生，說明了工會在招募會員上仍有相當大的空間，以進一步累積工會的能量。秘書處自各校網頁的公開資訊，收集了一份達數萬筆電郵資訊的大專教師通訊名單。

工會即將開始使用CiviCRM這一套專門為非營利組織設計的支持者關係管理系統，七月間，工會將透過這一套系統，以每週一封信的間隔，密集寄發四封《大學快報》給我們所收集到的電郵名單，以宣傳工會的理念、招募更多同仁加入工會的行列。

已經加入工會的會員也會收到《大學快報》，懇請夥伴們趁機向身邊尚未加入工會的同仁，大力宣揚工會成立以來的行動、以及相關會務推動的努力。畢竟在文字宣傳之外，人際之間直接的相互溝通拉動，是招募更多會員加入的利器。

三、工會對於「科研指標」的聲明

日前媒體刊出國科會主委（與三位副主委）合寫的〈我們該如何看待「科研指標」？〉一文，文中指出，國科會決定將捨棄以論文計點的評審模式，改以文章的實質內容，做為審查研究計畫經費補助的主要依據。對此，工會表達肯認之意，但另一方面亦認為，「科研指標」只是表象，市場化才是高教精神淪喪的主因。

工會的聲明〈高等教育的根本問題不只是在「點數」〉，按標題下的鏈結可見全文。

四、感謝會員熱心捐贈物資

工會成立以來，承蒙若干會員熱心捐贈辦公設備等物資，包括劉靜怡老師（筆電、數位相機及室內電話機），戴伯芬老師（桌上型電腦及顯示器），林敏聰老師（電腦顯示器及外接式硬碟），周平老師（多功能事務機），邱毓斌老師（桌上型電腦、顯示器、多功能事務機及傳真機）；還有長期在高雄從事勞工工作的朋友陳婉娥，亦捐贈給工會一部筆電。理監事會謹代表工會向這些夥伴致上感謝之意。

五、請別忘了繳交會費

工會除了大家的行動投入，還需要資源的投入方可永續經營。尚未繳交的夥伴們，還請撥空繳交會費，繳費方式詳情請見工會的「繳交會費」網頁。

讓我們一起為高等教育改革及教職員工勞動權來努力。

工會秘書處

2012.6.29

來自教師會的2012 Spring 期末 update 訊息

各位親愛的會員：

這學期又近尾聲，我們已經來到學期末了！相信各位在進行期末考試、報告，與評量成績之餘，也一邊在防颱防雨的狀況下等待着暑假來臨！在此，教師會誠摯的預祝大家能夠有個輕鬆、愉快、平安，並且收穫滿滿的 Summer 2012。

在這學期間，本會秘書處努力透過校方相關單位的協助，以環保愛惜物資並節省成本的考量下，使用本校報廢但尚堪用的設備佈置了一個屬於我們位於湖畔餐廳三樓的辦公室。平時除了公務處理外，教師會相關活動也會使用辦公室空間，等待我們有能力支付全職執行秘書時，更歡迎大家隨時來坐坐。

活動組同仁們不辭辛勞的舉辦了許多不同面向的精彩活動，相信大家對這樣的用心會不吝給「讚」來表達謝意。在議題論壇方面，6/19 （週二）晚間19:00於教師會辦公室，將由常務監事翁明壽老師主持本校主管遴選機制與參與的討論。相信大家都已經收到活動通告了，希望您能一起來關心這個議題。下學期除了活動組精心策劃的系列活動外，另已確認將由理事張鑫隆老師主持「教師升等辦法」，以及理事吳明益老師主持「校園環境與生態」等議題論壇。各位會員如果有任何建議，歡迎您來信提供。 

在教師會最新消息與活動公告部分，本會主要透過e-mail  （NDHU.FacultyUnion@gmail.com）寄發所有會員，並同時發佈於Facebook帳號「國東華大學教師會」（社團僅供會員使用，由秘書處邀請加入；粉絲專頁為公開使用，按「讚」即可加入），以及部落格（http://facultyunion.ndhu.edu.tw/）。保障本校教師的基本權利，以及關注高等教育中的各項議題動，一直是教師會終極的理念與宗旨，我們期盼能透過這些關懷來建構東華大家庭。因此，教師會誠摯的盼望會員們的家屬與伴侶亦能成為教師會之友，大家一同關心、參與教師會的發展與活動。我們歡迎有興趣收到教師會相關訊息的眷屬們提供e-mail，秘書處將儘快列入本會通訊錄內。另外，也煩請已有Facebook帳號的會員與家屬/伴侶們，在本會Facebook「國立東華大學教師會」粉絲專頁上按「讚」，則可不定期接收教師會最新公告或交流訊息。

本會成立之初即曾考慮製作教師會的會員證，然而自成立以來理監事會首先要務為處理行政事務，同時以凝聚本校教師的能動力為主，因此暫緩製作會員證一事。近期內我們將開始製作會員證，並積極與花蓮地區商家交涉優待本會會員的可能性，使各位會員未來在特約商店消費時，出示會員證後即可享有部分折扣。目前已確定為本會的特約店家有本校的「湖畔小客廳」（東華大學湖畔玻璃屋藝術中心內, 038-630379）提供九折優惠，「葉子廚房」（花蓮縣壽豐鄉志學村中山路三段92號，信德診所旁，電話038-661915）除飲料外提供九折優惠，藍啓文中醫診所（花蓮縣吉安鄉北昌村莊敬路235號，電話038-572888）提供免掛號自費額50元。在會員證尚未製作完成前，會員僅需向店家表明教師會會員身份即可，歡迎會員們能多加使用。各位會員如果有熟識的商家，也請您能熱心協助洽談有關本會會員的特約優惠，讓我們一起來受惠。

最後，本會全體理監事會再次感謝各位會員熱烈參與、推薦教師會的活動，以及協助教師會招募會員（在此讓大家也一起來歡迎新加入的自資系劉瑩三授！），這些行動讓教師會在成長過程中獲得不少肯定，我們因而能穩定的向前邁進。我們由衷的感謝您在時間與精神上支持教師會，並誠摯的邀請您不吝以財力贊助教師會（捐款依法可以合法抵稅），讓我們成為校園民主建構的重要能量。

國立東華大學教師會

高教工會快訊第九期： 對檢調偵辦研究經費假帳風波的聲明

完整檔案請按此下載

高教工會快訊第九期：

對檢調偵辦研究經費假帳風波的聲明

近來，隨著檢調單位偵辦大學教授涉嫌利用假發票報支研究經費案件遭媒體曝光，大學校園內人心惶惶。工會認為，學術界應以最誠懇的態度面對，讓社會大眾瞭解問題癥結所在。對於少數大學教授濫用國家資源，給社會、學生帶來不良示範，讓整體高教同仁長期的研究和付出蒙塵，我們感到痛心並予以譴責；對於檢調體系，我們期許能遵守偵察不公開原則，在兼顧情理法下審慎紆衡；對於國科會等行政單位，我們則要求徹底檢討當前的報帳機制，立即終止目前這種防不了壞人、卻讓好人遊走法律邊緣的核銷制度。

 我們看到中央研究院、臺灣大學和清華大學等三個單位負責人的聯合聲明，對於其呼籲將「科研採購」與「公務採購」分流思考的建議，我們表示贊同；但對於該聲明把報帳責任推諉給助理及學生之「便宜行事」的說法，我們則深感不以為然。如果在核銷過程有任何錯誤，應該是由教授們出來勇於面對、負責，不應推諉給助理。事實上多數學生助理月薪不到八千元，除了要負擔研究分工中最底層的資料蒐集、實驗操作、數據分析、電腦維護等工作，如今還被迫承擔連教授本身都弄不清楚的請購、核銷等會計行政責任，實在太不合理。關於推諉給助理這個部分，我們對三學術單位負責人的聲明要表示嚴厲譴責。

 雖然自今年4月起，國科會已開始辦理分區座談會，宣導經費報支相關規定，但是，各校的會計核銷系統不一、計畫來源多元，大學教師在經費核銷所面臨的問題，絕不是國科會的分區政令宣導可以解決的。我們要求國科會、教育部與政府相關委託單位，應針對學門與計畫的特性，以匿名方式分別蒐集彙整基層教師的意見，瞭解基層教師在研究經費使用核銷過程所遭遇的困難，做為未來改進制度的依據。

 我們期望這次的假帳風波不僅可讓學術界自清、自省，重建學術研究的倫理與規範，更希望藉由檢討當前的會計制度，建立合理有效的外部考核機制。工會也呼籲學界真正認真、誠實地核銷每一筆支出，且將未能核銷的研究經費退回。唯有建立在一個行政與研究互信為基礎的學術環境，才能讓學術界同仁安心投入研究工作，讓我們的專業知識得以貢獻於社會。

工會秘書處

2012.6.13

【東華教師會論壇】讓我們來談校園主管遴選的辦法

高教工會快訊第七期

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反對教育部推動之「大學自主治理方案」連署聲明

教育部刻正積極推動「大學自主治理方案」，選定國立成功大學與國立金門大學為試辦學校：五、六月間，教育部密集於成大各學院舉辦方案說明會，意圖於八月的成大校務會議中，一舉通過此項方案。高教工會從維護校園民主及師生權益的立場出發，堅決反對此項方案，故提出本連署聲明，尋求學界同仁以及社會大眾的支持，敬請會員踴躍加入連署，連署網頁如下：https://docs.google.com/spreadsheet/viewform?formkey=dHVkdXJLQWxKcTBRN3E3SUd5bE1CMUE6MQ 成大教師亦針對校方的「自主治理方案」提出質疑，其訴求內容請見：http://2012theunion.blogspot.com/2012/05/blog-post_16.html

假自主治理，真架空校園民主！！

反對教育部推動之「大學自主治理方案」 連署聲明 

                                                                 2012/5/25

高教工會成立大會宣言所標舉之四大目標為：（一）達成公平的高教資源分配，追求社會正義；（二）營造進步的高教校園民主，落實大學自主；（三）匡正扭曲的高教評鑑制度，提升高教品質；（四）捍衛基本的高教勞動條件，保障勞動尊嚴。

基於以上目標，我們認為教育部有意於國立成功大學試辦之「大學自主治理方案」（以下簡稱「自主方案」)，與上述四大目標背道而馳。儘管此方案受到成大校內諸多師生批評，教育部目前仍預定要在今年八月，於成大校務會議中強渡關山。對此，高教工會表達堅決反對的意思。

教育部宣稱「自主方案」之願景為：（一）賦予大學經營自主權，提升機構競爭力；（二）引進多元治理模式，強化機構內外績效；（三）強化校務決策體系，增進管理品質及效率。

仔細檢視其方案內容，我們強烈懷疑，這是一個國家官僚系統與學校最高行政主管間卸責與營私的共謀。名為「賦予大學經營自主權，提升機構競爭力」，實則將助長以營利為目的的企業財團介入校務行政，使學術的自主拱手讓給了外部的市場邏輯。所謂的「引進多元治理，強化內外績效」替代「政府治理」，實無異於將公共性和公益性的大學，以偷天換日的手法，轉向私有化和商品化的學店。最終結果是，大學將由產官學利益集團治理，以公司化的成本效益和績效主義作為資源配置、教師評鑑和知識生產的原則。這將嚴重傷害大學的資源分配正義、教師的勞動條件和尊嚴，以及教授的學術自由。

教育部違法授權 出賣師生權益

根據「自主方案」規劃，成大將成立「自主治理委員會」。仔細審視其組織、職責與選舉原則，我們發現這個委員會的權限必將凌駕於校務會議之上，造成校園民主的向下沈淪和大學自主性的流失。例如，19人組成之自主委員會中，只有8人來自於成大，11人來自於校外。外力介入「自主」的必然性不證自明。此外，現有的方案規定，「校務會議若欲否決自主委員會的決議，必須由5分之1代表提案、4分之3出席、出席代表4分之3多數決否決之。」使得校務會議作為自主委員會的制衡機制蕩然無存。解散自主委員會的門檻亦同樣極高。這將使自主委員會成為難以制衡的專制機構風險大增。

再者，該委員會八大權限為：校長遴選、續任及解聘權；學雜費審議權；大學招生審議權；系所設立審議權；校務評鑑參與權；校務發展計畫議決權；校務預算議決權；彈性薪資機制議決權等。非但奪取了大學法原本賦予校務會議的權限，使校務會議架空、校園民主淪喪，更將原本應屬於教育部權限的學雜費、大學招生、系所設立等審議權，在尚未經任何教育法令的修改下，便違法授權該委員會，企圖出賣學生受教權，並剝奪社會大眾進行監督的權利。

為增加自籌財源比例，我們可以預料成大將橫下心來向企業和財團招手，寧願淪為營利事業的研發單位。可以預料，自主委員會中的校友代表（4人）和企業及社會公正人士（4人）中，將有高比例的財團企業主。校內的學院科系組織發展之增減將以其在市場進行產學合作與創收能力為判准，使得原已惡劣的「重理工、輕人文」現象更加雪上加霜。對教師的績效評量和獎賞亦將以企業管理的方式執行，導致研究成果「重量不重質」和惡意解聘的事例將層出不窮。

另一個使自主治理可以開源的辦法將是大量擴增有利可圖的系所，同時讓這些熱門系所的學雜費鬆綁。這將造成以中南部為主的學生經濟負擔加重，終至大量優秀學生的流失。此外，為了節流，成大勢將大量聘僱兼任、專案或約聘的教師、職員或工讀生，使成大成為不折不扣的「血汗大學」。不穩定的非典僱用也將造成學生受教品質的惡化。

以上是高教工會針對成大「自主治理方案」的質疑，我們的基本預設是，自主治理方案是新自由主義意識型態的表現。它的終極目標是，國家解除管制，讓市場機制全面接手高等教育。其結果是，政府將徹底凍結其對公私立大學的資源挹注，讓以營利為目的私人公司主宰大學。這將助長教育的商品化、學術勞動者的異化和社會階級的兩極化現象。這將會是一場巨大的災難。

高教工會主張走完全相反的道路，亦即，我國應以更合理的稅制徵收和預算分配制度，來增加對公共資源對高等教育的投入，以全面提升我國大學公共化的比例。

台灣高等教育產業工會