【大學快報第二十二期】集體檢舉無良校方行動

本期大學快報內容

一、集體檢舉無良校方行動    二、高教職場權益諮詢服務時間

一、集體檢舉無良校方行動

4月22日（週一）上午10:00，高教工會將偕同兼任教師與兼任助理，到衛生署外，針對未幫兼任教師與兼任助理投保健保的學校，進行公開集體檢舉的行動。也將對官方的種種謬論（例如：兼任教師、助理不算法律上的受雇者，週工時不到12小時的雇主不用替其保健保…等），一一駁斥。 如果你是兼任教師或兼任助理，請務必一同出席行動、捍衛自身權利！ 如果你是專任工作者，請共同挺身、拒絕高教產業勞動狀況不斷惡化！ 當然，所有關心這議題的朋友或團體，都歡迎您一起來參與！ 我要報名參與「大學兼任受雇者站出來  集體檢舉無良校方」行動，請點此。 時間：4/22（星期一）上午9點45分集合 地點：行政院衛生署（台北市大同區塔城街36號）

你在兩、三所大學兼課，卻沒有任何一間學校負擔起你的健保投保責任？

你在學校擔任兼任助理或工讀生，學校卻從未替你保健保？

你是否知道，因為學校沒幫你投保健保，你一個月就虧了500-1,000元！？

被忽視健保權益的學校受雇者們，不論您是兼任教師、助理、或工讀生，請和我們一起站出來！

依照目前「全民健康保險法」的規定，學校做為雇主，有幫其兼任教師與兼任助理投保健保的法定義務，而「學校保」和「受雇者自己保」的差別在於：前者學校做為雇主，要負擔6成的保費，勞方負擔3成（約每月277元）；後者則得要勞方自己承擔所有的保費，以在區公所加保為例，要負擔每月749元。一來一往，每年差了6,000元之多！

然而，許多大學校方為節省人力成本，經常拒絕承擔依法雇主應支付的健保費用，而學校逃避的這些費用，卻通通轉嫁由這些弱勢的兼任受雇者一肩承擔起來。

加上今年開始上路的「二代健保」，因為學校未依法承擔投保責任，兼任教師或沒有學生身分的助理們，還要被剝第二層皮，再扣2%薪資為補充保費。導致月收入僅3萬2千元的兼任教師，要繳交的健保費（區公所投保749元+補充保費640元，共1,389元），卻超過月薪92,100元的一般受雇者的健保費用（1,357元）！

而月收入僅數千元不等的兼任助理，就算有在學身分不用繳交補充保費，也會因為學校未依法保健保，導致每個月至少要花超過1/10的薪水用來繳交健保費（區公所投保749元），等同月薪50,600元的一般受雇者的健保費用！

我們很清楚，這些未幫兼任教師或助理投保健保的學校，通通是違反全民健康保險法的規定。問題在於主管機關不論是教育部、衛生署、健保局，從未積極介入，遑論對學校開罰。而我們做為權利受害的主體，將要站出來扭轉這樣的狀況；我們要向主管機關檢舉這些大學拒絕替兼任雇員投保健保，反對這樣剝削教師與助理、便宜校方的違法情況再繼續下去！

高教工會光是從今年二月份至今，展開為期近兩個月的通報調查，就已經蒐集到全台各地，80餘間，拒絕替兼任教師或兼任助理投保健保的大學名單，包括：國立臺灣師範大學、國立臺北科技大學、國立陽明大學、長庚大學、輔仁大學、文化大學、開南大學等。其中除了有多間是國立大學，更不乏有領取教育部五年五百億的頂尖大學。！

  

附件：

【Q&A】兼任教/兼任助理健保權益

【連署】反對二代健保剝削兼任教師/助理

【文章】一位兼任老師的沈痛呼聲

如果您是兼任教師或兼任助理，您任職的學校拒絕幫您投保健保，請填此調查連結，我們會在4月22日行動當天，向衛生署檢舉並公開這些學校的名單。

二、高教職場權益諮詢服務時間

工會成立以來，接獲若干同仁來信或電話，諮詢在校方的不當行政措施或聘約修訂的情況下，權益遭受損失時如何尋求救濟的問題。為服務同仁，工會定期辦理「權益諮詢服務時間」，提供進入法律訴訟前的相關救濟管道與法令諮詢服務，負責同仁將與前來諮詢的夥伴們，一起就實際遭遇的狀況進行討論。不管您是教師、職員或兼任校內工作的學生，只要是工作相關的權益問題，都可以前來報名諮詢。

時間：4月22日（一）下午2-5點

地點：高教工會辦公室（台北市忠孝東路一段138號11樓，近捷運善導寺站）

說明：欲前來諮詢的同仁，請務必在4月19日（五）下午五點前與工會秘書處報名、以便安排確認當天諮詢時段，並敬請於報名時提供相關資料。工會秘書處信箱：2012theunion@gmail.com；電話：02-23225403。

【大學快報第二十一期】對於侵害學術自由的嚴正譴責與聲明

面對體制不公與社會不義，我們不能沉默

捍衛言論自由與學術自由，我們必須團結

──對於台塑企業集團和法務部調查局侵害學術自由的嚴正譴責與聲明

繼日前國立中興大學環境工程學系教授莊秉潔在研究報告中質疑，台塑六輕污染物造成當地民眾罹癌風險增加，遭台塑企業提起民事侵權行為之損害賠償，求償新台幣4000萬元後，法務部法醫研究所所長兼國立臺灣大學法醫學研究所李俊億教授，因2011年12月在《台灣法醫學誌》（3卷2號）製作的江國慶冤案專輯中發表同儕評審學術文章，檢討江案中的鑑定科學問題，卻遭法務部調查局於2012年8月以正式公文，以「涉嫌使不特定之人得以共見共聞，足以貶損本局之社會評價，事涉刑法第140條第2項之公然污辱公署罪、與同法第310條第2項之加重毀謗罪，嚴重傷害法務部團結一體形象與本局聲譽、士氣」為理由，不但要求李教授必須正式書面道歉，並在其所發表之期刊撰文「澄清」，甚至還要求提供所有期刊訂戶名單，以便將之前所發表之期刊論文一一收回銷毀並向讀者澄清。對於前述嚴重侵犯言論自由與學術自由的行為，我們表達嚴正的譴責與抗議，並呼籲社會各界正視此種威脅台灣民主體制的行為，以及政治經濟新威權體制的復辟。

言論自由的核心價值，在於擔保這個社會的資訊能夠充分的流通，不受遮蔽或壟斷；而學術自由的核心價值，則在於保護學術工作者，以對個人「良心」和「真理」的慎重態度，獨立且自我負責的從事研究、教學和學習工作，不受來自於國家或其他社會勢力的指導、打壓和侵犯。兩種自由的保護，是憲政民主體制運作的基礎，因為沒有充分的資訊，公民無法進行真正的判斷來運作民主制度；而沒有學術自由，不僅僅是人類知識邊界無法延伸，未知的問題無法獲得解答，更重要的是：隱藏在社會體制背後的問題與矛盾，無法被揭露和分析甚至批判，最後將喪失對於新的世界和社會的豐富想像。而公民若因此缺乏判斷的資訊以及喪失想像的能力，民主體制便岌岌可危。

對於台塑企業和法務部調查局，我們尊重你們依據法律提起訴訟的權利，但是我們必須要正告的是，無論是民法名譽權的保護或刑法毀謗罪的規定，其本質上是作為一個人的「人格保護」，因為名譽的遭受侵犯，讓這個「人」無法在社會中開展其生活，所以憲法必須保護。反觀台塑企業和法務部調查局，作為社會的商業勢力以及國家機器的一部分，是社會的強勢者，並沒有人格保護的問題，所謂的「商譽」或「官譽」與個人「名譽」根本不能等量齊觀。再者，無論是石化業的排放物對於公眾健康可能造成的威脅，抑或是刑事案件關於DNA鑑定的科學程序探究，既是對於未知問題的嘗試性解答或體制背後的問題揭露和分析，更是所有公民可以獲得的重要資訊，以形成他們的政治態度和政治判斷，以參與民主體制。

不過，當台塑企業和法務部調查局因為莊李二位教授所發表的學術主張，不是以學術研究的方式去證明或挑戰其學術見解，而卻以法律訴訟方式對於莊李二位教授提告，其實是在濫用這項憲法權利，訴訟的勝敗不是重點，策略是藉由訴訟對於二位教授形成龐大的壓力，以遮蔽和壓制他們在學術研究過程中所可能對於既存現狀的質疑和批判，進而阻止其從事相關研究和發表意見。最後，所有可能造成威脅的資訊、異議和研究將消失殆盡。如果我們繼續縱容這樣的現象，則社會的強勢者將可以這種方式消滅所有的反對意見，民主體制的基礎也將不復存在。

因此，我們譴責並要求，台塑企業和法務部調查局應分別撤回對於二位學者的法律行動，若不同意兩位學者的學術見解，應自行提出學術見解進行反駁，而非濫用訴訟程序；我們也號召所有的學術工作者團結起來，對於個別學術工作者受到言論自由和學術自由的侵害，視為對全體學術工作者的侵犯，並提供個別學術工作者必要的支援與協助。我們也懇切呼籲社會各界，對於台灣社會的強勢者所可能形成的政治經濟新威權體制提出嚴正抗議，共同保衛我們的民主體制。

台灣高等教育產業工會

2013年3月19日

3/8 19:00【哲學星期五@花蓮。東華】─「反反反～核！」

【哲學星期五@花蓮。東華】─「反反反～核！」   
日本原有的54座核電廠在311震災後，政府下令35座核電廠暫停運轉。這雖影響供電，但根據最新民調有69％的日本人主張讓它們永遠除役，因為他們飽受福島症候群的侵擾下，知道輻射塵比什麼都可怕！而美國《時代》雜誌先前訪問車諾比核電廠廠長時問道：「這附近何時才能再度住人？」他直接答覆：「2萬年！」
 
很多人認為發展核能發電是解決台灣溫室氣體排放的希望，也是最快速的一個捷徑，中華民國政府也將核能發電列為低碳能源的選項。但是，核能發電真的便宜又經濟嗎？核四的工期為何一延再延？核廢料除了已經環境不正義的後送蘭嶼外，未來將落在何處？
 
台灣，要不要 / 可不可 / 應不應冒險在這小小島上擁核？如果台灣人也能明白這些例子的涵義，那麼，請政府在能源議題上嚴肅表態吧！也請政府不要浪費資源在「核四停建」的公投假議題上進行「隴係假」的民主程序。
 
本周【哲學星期五@花蓮＿東華】在309反核遊行前一天放映反核相關紀錄片，提供大家ㄧ起參加309反核遊行前的暖身外，並特別邀請蘭嶼達悟族反核人士希。滿棒會後一起聊聊有關蘭嶼核廢的環境正義。我們也將有開放自由時間供有興趣的朋友自行彈唱，為309反核遊行注入更多的正義之聲！

【時間】　2013年 3月8日 (五) 19:00 ~ 22:00
【地點】　Lakeside Faculty Club / 湖畔教師會聚樂部 ( 湖畔三樓)
【主持】  謝若蘭│國立東華大學族群關係與文化學系副教授
【主講】  希。滿棒│蘭嶼反核人士、歌手、台灣原夢瑪巴琉協會理事
【主唱】  一群人 … 你來，歡迎 …
【主辦】　東華教師會之哲學星期五/非星期五志工團、台灣原夢瑪巴琉協會

【大學快報第二十期】敬邀加入連署： 反對二代健保坑殺大學兼任教師與兼任助理

1. 欲加入連署者請按此鏈結進入連署頁面。  2. 高教工會另展開一項「大專院校兼任教師與兼任助理（勞）健保權益調查」，如您最近曾經在大專院校內擔任兼任教師或兼任助理/校內工讀生，敬請按此鏈結進入調查表頁面，工會彙整相關資訊之後，將作為下一階段向勞健保單位進行檢舉行動的依據。 感謝大家的參與！

今年1月1日二代健保上路後，大專院校的兼任教師與兼任助理的薪資所得，都被扣了2%的補充保費。眾所皆知，課徵補充保費的用意，是要將各類專職者的「業外收入」納入健保；但對許多兼任教師與兼任助理來說，他們的薪資其實就是主要（甚至是唯一）的收入，但卻被健保局以補充保費的方式納入，結果是：一個僅有3萬元月薪的兼任教師，如果學校不將他以受僱者身分納保的話，除了得到區公所繳交一般保費外，還得繳交所有收入的補充保費，合併計算起來，竟相當於一位9萬元月薪者的保費！相同的，月薪8千的兼任助理所繳交的保費，則幾乎與一位月薪6萬元的受僱者一樣！

我們認為，作為社會上最弱勢的兼職工作者的大學兼任助理與教師，卻要繳交超高額的健保費，問題出在下列兩點：

第一、根據全民健保法的規定，不論受僱者是兼任還是專任，雇主一律必須為其投保。而對不將兼任教師與助理納保的違法學校，健保局不僅不去追繳健保費，處以罰緩，還以一份18年前的衛生署函釋，曲解法令說「未超過週工時12小時者，雇主沒有投保義務」，完全牴觸了健保法的規定。於是，兼職的受僱者一方面得自己到區公所加保，負擔高額保費，另一方面，所有的薪資又要再被課一次補充保費，簡直是被剝了兩層皮。

第二、一般健保費中的勞雇的分擔比是1:2，但在補充保費中卻是1:1，過度加重了勞方的負擔，完全不符合既有的勞雇分擔比例。而這也令以兼職工作維生的非典型勞工，在制度上受到更大的剝削。

話又說回來，健保局一方面以「週工時12小時」上限為由，刻意忽視兼職工作者的受僱身分，讓許多學校逃避了雇主的責任；另一方面，在補充保費的計算上，卻還是有所謂「勞雇分擔比」（雖然是1:1），此處又把兼職者當成是受僱者了。近乎「精神錯亂」的健保局，應當回神看看，現實上部分大學（如：高師大、政大、北藝大）的確遵守健保法規定，將兼任教師視為受僱者納保了，不知健保局對那些不將兼職受僱者納保的學校，到底是開罰還是不開罰？

總結來說，二代健保制度的實施，對以兼職維生的非典型受僱者特別不利；由於工作的不穩定性，非典型勞工已是社會中的弱勢，二代健保竟還落井下石，簡直是在坑殺社會弱勢。我們認為，這樣的制度完全不符社會正義的精神，高教工會在此要嚴正的抗議，並邀請社會大眾參與我們的連署。

以下是我們的四點訴求：

一、只要有受僱事實，無論兼任或專任，都應落實勞雇共同承擔的健保制度。

二、補充保費的勞雇比例應當回歸到1:2。

三、可預知繼續聘任兼職工作者，學校應不間斷成為投保單位，不因寒暑假而中斷。

四、二代健保未來的決策過程，應當納入非典型勞工的意見。

工會期望透過此次連署，能夠讓大眾看到非典型受僱者的社會處境，特別看見在高等教育中兼任教師與兼任助理的弱勢處境—他們也承擔了高等教育的社會責任，應當受到公平的對待。工會除了要求健保局快速的修正二代健保的錯誤之外，也呼籲各大學依法行事，讓所有的受僱者都能夠獲得一定的保障。

同時，我們也將展開對於「未依法替兼任教師/兼任助理投保健保」的違法大專院校，向健保局進行「集體檢舉」行動。各位兼任教師/兼任助理，若於下學期開學前，都未接到學校主動詢問是否投保健保的表示，請於下方連結提供相關資料，團結眾人的力量，才有改變的可能。煩請各位盡力協助轉發此「連署」與「通報檢舉」訊息！

台灣高等教育產業工會

2013.02.06

【大學快報第十九期】 校方卸責不加保，兼任雇員健保費遭剝兩層皮

自今年1月1號二代健保上路後，大學兼任教師與兼任雇員的薪資所得，都會遭到扣繳2％的補充保費。補充保費的本意在於對各類專職者的「業外收入」也要納入健保費用計算，使所有收入都納入計算，此點本無誤；然而，對於許多非典型兼職工作者來說，卻被連剝兩層皮，以兼任教師為例，若月領三萬，卻要繳九萬級距健保費！？
高教工會於上週五（02/01）上午，連同兼任教師、兼任助理一同招開記者會，控訴目前絕大多數大學都未依法替兼任教師、兼任助理投保健保。在校方違法卸責的情況下，兼任受雇者已經被剝一層皮，而健保局非但未負起主管機關職責，督促資方的投保責任，卻刻意圖利資方，加重弱勢勞工的負擔，對於補充保費的徵收，將原本一般健保費用中勞資雙方分攤比1:2，更改為勞資分攤比1：1。讓兼任受僱者遭剝第二層皮！
面對校方違法卸責，以及二代健保對於兼任受雇者的不合理之處，高教工會於記者會中提出四個訴求：

• 落實法定勞健保：兼任教師與兼任助理之勞、健保皆應由校方投保並分擔。
• 勞資負擔一比二：受雇薪資的補充保費應回歸現行一般健保費中的勞資負擔1：2模式；讓補充保費的勞資負擔從2%：2%改為1.33%：2.67%。
• 寒暑假維持投保：校方應以「學期」為單位替兼任教師或助理加保勞、健保。可預知為繼續受雇者，寒、暑假期間校方應無間斷為勞、健保之投保單位。
• 決策納入非典工：根本檢討過去二代健保擬定過程中，排除了非典型工作者（如兼任教師、兼任助理、或社會其他部分工時工作者）的參與。

此外，高教工會於農曆年後將展開各大專院校兼任雇員的通報調查工作。將蒐集未依法提供兼任受雇者投保健保責任的大專院校名單，至健保局進行「集體檢舉」，並要求健保局對於違法的大專院校校方進行開罰。
高教工會記者會的詳細訴求內容，請見工會相關網頁。
電子媒體對於高教工會記者會的影音報導：公共電視；壹電視。

東華教師會舉辦「美好食光」食育體驗活動

新聞聯結

東華教師會於1月11日在多容館二樓舉辦「美好食光」食育體驗活動，透過族群關係與文化學系、也是教師會理事的葉秀燕副教授與自然資源與環境學系宋秉明教授的綠色實驗餐廳團隊共同合作，在學期末規劃一堂兼具低碳、有機、在地的食育課程，並且讓大家一起重新品嘗食物的原味。

葉秀燕副教授是教師會的活動組成員，本學期舉辦了多場精采活動。她表示，有感於校內教職員平日教學、行政工作繁忙，經常沒時間好好吃頓飯，因此希望透過食農環境教育，讓大家享有快樂用餐的美好時光，一起在活動中寓教於樂。「美好食光」由宋秉明教授講解每道食材，讓大家瞭解食材的來源、種植的方式、理解如何被生產出來。

宋秉明教授表示，食育課程的重點就是每個人學習、參與，並且好好品嚐食物的原味。在課堂當中，曾經有學生提問：「為何有機草莓醬的顏色、香味和口感都不好？」其實是因為學生從來不知道食物真正的原味。宋教授並舉例一個漢堡的食材製程，要耗費掉698加侖的水，非常浪費水資源，這正是為何他希望能回歸到低碳、有機的環保概念。

食育的核心價值不僅是要對環境好，也要對自己好，讓自己吃得健康、少毒害。同時兼顧對環境友善與增加生物多樣性，吃在地的食物，降低食材的運送里程，希望大家透過日常生活中的飲食，也能夠回歸到對在地文化、環境、產業的永續支持。

除了校內教職員，本次活動也吸引了許多眷屬一同參與，大家捲起袖子一起學習動手煮，在煮食過程中更獲得了全家互動以及同仁之間的交誼機會。東華教師會除了希望以關懷教師的相關議題來保障教師的基本權益，也期盼透過各類活動的舉辦，讓教師們在忙碌之餘也能夠適度地放鬆與充電，並邀請所有東華人共同深耕校園的民主與活力。本次「美好食光」食育體驗活動除了讓大家理解食農環境教育的概念，更落實綠色實驗餐廳在地慢食、低碳之理念，為本學期的教師會系列活動畫下溫馨句點。

【大學快報第十八期】職場權益諮詢服務時間

工會成立以來，接獲若干同仁來信或電話，諮詢在校方的不當行政措施或聘約修訂的情況下，權益遭受損失時如何尋求救濟的問題。為服務同仁，工會定期辦理每月一次的「權益諮詢服務」，提供進入法律訴訟前的相關救濟管道與法令諮詢服務，負責同仁將與前來諮詢的夥伴們，一起就實際遭遇的狀況進行討論。不管您是教師、職員或兼任校內工作的學生，只要是工作相關的權益問題，都可以前來報名諮詢。

時間：1月18日（五）下午2-5點

地點：高教工會辦公室（台北市忠孝東路一段138號11樓，近捷運善導寺站）

說明：欲前來諮詢的同仁，請務必在1月16日（三）下午五點前與工會秘書處報名、以便安排確認當天諮詢時段，並敬請於報名時提供相關資料。工會秘書處信箱：2012theunion@gmail.com；電話：02-23225403。

教師會熱絡舉辦期末茶會暨會員大會

教師會於一月三日(四)舉辦期末茶會暨會員大會，會員大會中討論通過年度工作報告以及預算決算等，另修改章程開放教師眷屬參加擔任榮譽會員，相關決議將依章程規定呈送主管機關縣府備查。此次會議地點於在尚在進行內部裝置的湖畔三樓教師會俱樂部舉行，此一屬於教師休憩的空間待正式經營後，將舉辦各種講座與公民論壇，使教師會更貼近宗旨設立目標，透過更多元的形式，一起打造校內教職員一同針對特定校務進行對話、並共同開創出可以和本校教職員生以及社區民眾更多在地關注以及社會關懷的議題對話機會。

此次餐敘間參與會員們彼此熱絡交流，在會員大會報告中，理事長謝若蘭老師也再次重申關心教師權益是教師會的核心價值，部分校務相關決議或措施有違教師權益之虞時，即與校方行政單位溝通表達意見並積極爭取，更透過主動發聲舉辦論壇對話形式來蒐集不同意見提供成為校務參考。

雖然一年來校方行政單位雖然與教師會的溝通算是順暢，但是先前教師會發文為教師會爭取校務發展會議、校教評、教師申訴評議委員會等三個最重要直接影響教師權益的正式代表席位，不過校方僅就大學法規定教師申訴評議委員會必須有在地教師會代表一席進行正面回應，其他要求代表席位之請求均似乎尚未進行修訂組織辦法進行研議可行性。而去年所舉行的擴大行政會議邀教師代代表兩名列席，今年則未邀請。

理事長希望會員們能夠邀請更多同仁一同加入教師會，除了讓教師會在人數上穩健成長外，也能集結更多老師的各項專長提供建議咨詢，並透過活動參與來聯誼情感一起推動校園事務，更重要的是，人數的支持就是讓教師會更有力量與立場為所有教師權益的爭取發聲 。

張鑫隆理事也在會中理監事會議通過將提供會員們校師權益相關的法律諮詢服務，希望能讓會員遇到與教師權益相關之議題時可以有專業諮詢管道，有些問題或許很容易透過協調或現有制處理，若有相關糾紛或許可以不用以訴訟解決。而葉秀蘭理事也透別情商校內綠色廚房團隊協助，將於一月十一日下午辦理「美好食光」動手煮食的活動，希望老師們能邀眷屬、家人一同參與，自己動手做菜體會食農教育的精神。

教師會的期末茶敘和會員大會順利結束前，理事長再次謝謝所有理監事以及秘書處同仁的努力辦理各項會員活動，並再次希望大家積極招募會員，更歡迎有興趣主持辦理論壇與講座的會員們可以主動和教師會聯繫，共同將教師會精神落實，並透過空間活化運用極致，在互動熱絡中讓東華是一個更良善美好的工作與生活環境。